百色新闻网提供:百色发展养老产业的思考和建议

百色新闻网提供:百色发展养老产业的思考和建议

百色新闻网提供:百色发展养老产业的思考和建议 www.gxbszx.gov.cn  2021-02-23 09:22  阅读:148次  作者:梁 徽  编辑:农海华  来源:右江日报  养老产业做为社会托底服务产业,并不是单以老年人群体独立生存发展,而是覆盖老年人群为框架的整体性产业,是以确保区域内的人群的身体健康为保障,并维持人类健康持续增强为目的的产业集群。当前,百色也处于全国养老产业的发展初期阶段,笔者在调查百色养老产业发展现状中,认为持续做大做强养老产业,对拉动百色经济社会发展有着重大意义。   一、养老产业的现状   当前,中国老年人群体已经相当庞大,针对老年人群体,市场上已经出现涉及老年群体的医疗服务、养生保健企业、养生住宅等社会养老服务,呈现出巨大的养老产业发展空间。据国家统计局数据显示,截至2018年12月底,中国60岁及以上的老人达2.5亿,老年人占总人口的17.9%。预计到2050年,中国有35%的人口超过60岁,有4亿左右人群属于老年人,成为世界上老龄化最严重的国家之一。甚至有些部分发达地区已经提前进入老龄化社会。如2019年,上海市老年人口比率占35%,北京市老年人口比率占26%,重庆市老年人口比率占22%。   百色也开始迈入老龄化社会。据统计,截至2019年底,百色市60岁老年人口比率已达18%,约为70万人,70岁老年人口比例7.4%,约为31万人,80岁老年人口比例2.1%,约为8.8万人,其中,全市70岁以上老年人群体大部分有护理需求。针对现有的市场需求,笔者认为应当有效地规划、挖掘和探索当地的养老产业,为百色经济社会发展寻找突破口。   从百色的养老机构设施服务来看,主要以公办养老院和民办养老院为主。据市民政局数据显示,截至2019年底,全市正式登记在册的养老机构有22个。以右江区为例,现有6个公办养老福利院和民办养老院,主要以公办民营和民办民营为主的民办非企业性质养老机构组成。民办民营养老院是以普通老年民众为服务对象,根据家庭提供的费用标准对应服务,此类机构以盈利为目的,养老服务质量良莠不齐;公办民营养老机构就是针对收入稳定的老年群体,接纳地方退休职工、企业退休人员等,此类养老院的服务费用相对较高,由相对专业的养老服务团队进行养老服务管护。从整体上看,百色的养老产业还处于起步阶段,有待于加快推进养老服务工作。   二、养老产业存在的问题   目前,百色市的养老产业主要是以家庭养老、机构养老、社区居家养老等三种模式。从全市养老产业结构规模划分,家庭养老占主体部分,机构养老占少数部分,社区居家养老属于创新起步阶段。养老产业发展有成效,同时也存在一些问题。   (一)家庭养老缺乏科学健康护理。   一直以来,百色与全国一样,大多数家庭都沿用“家庭养老”的模式对老年人进行护理,选择家庭养老的普通家庭,是从家庭养老低成本的角度考虑,都把子女养老作为首选。在计划生育政策影响下,现阶段的家庭独生子女照顾老年人的负担加重,这些家庭子女有的长期在外工作,无法照顾家庭老年人,以致出现空巢老人、留守老人等社会问题,并且大部分家庭还缺乏专业护理医疗常识,对老年人身体出现或发生的健康问题无法及时处理。   (二)机构养老服务质量差异较大。   现阶段登记在册的养老机构公办民营和民办民营养老院,是我国重要的养老模式之一,但这些养老院还不能满足众多老年人群养老需要。就百色市而言,百色市华宇乐安老院作为全市公办民营性质典型机构,全院有52名护理医师和职员,现有210多张床位,当前入住率在90%左右,服务质量和入住率均高于全市其他县(市、区)乡镇的养老院、敬老院、养老服务中心。而其他县(市、区)养老机构入住率普遍达不到40%,除了受到家庭养老因素影响和老年人不愿意入住养老院之外,主要原因是大部分基层养老机构各类服务质量和医疗水平偏低,这是大多数养老院空置的重要原因。   (三)养老产业缺乏先行者。   近年来,百色市按照中央相关养老产业发展要求,相续出台《关于加快发展养老服务产业的实施意见》《推进老年宜居环境建设实施方案》等文件,加快推动全市的养老产业发展。但是社会反应效果不佳,自主创业的养老服务人员比较少,养老机构增量不够显著,反而出现一些“免费体验、健康讲座、专家义诊”等形式的养老行业市场乱象,诱导欺诈老年群体盲目消费。从百色市养老产业规模上看,几年来,全市在养老机构上数量变化不大,主要依托公办民营的养老机构服务老年人群体,还没有向盈利性的民办民营养老机构方向转变,养老产业市场还没有开发到位,主要是缺乏先行投资者。   三、发展养老产业的建议   针对养老产业市场的巨大发展空间,建议从百色实际出发,按照中央有关政策要求,推广新型社区养老建设, 推动民办养老地产发展,深化公办机构养老产业。   (一)改革创新养老模式,推广新型社区养老建设。   目前,百色的养老模式属于传统养老模式。属于养老对象的老年人大多数是计划生育家庭户,这些家庭户老人缺少护理成为当前最大问题。针对家庭缺人缺医的养老情况,需要创新改变养老模式,建议以社区为单位创办养老服务机构,推广创办社区养老服务。例如右江区龙景街道逻索社区创办的老年人日间服务照料中心,创新推动百色市养老服务新模式,以采取“白天托管,晚上回家”的形式照料老年人,适当减轻现代家庭养老服务负担,形成了灵活的老年托管服务方式,为缺少子女的家庭提供新型的养老服务选择。   (二)联动部门发展养老地产,推动民办养老地产发展。   从老龄化加快发展趋势来看,未来房地产开发,要多结合养老地产发展需求来考虑,大力推进养老地产用地。市直相关部门要通力协作,围绕老年人对医疗服务、生活环境和精神层面服务要求,做好养老小区规划建设,发展老年养老公寓或社区等类型地产,带动新型地产经济发展。同时,争取出台老年人购房养老政策, 吸引区内外老人养老需求。此外,可利用百色当地优越的人居环境,通过各类媒介宣传造势,提高百色养老氛围,吸引本地和外地老年人到百色疗养。北京市作为较早进入老龄化阶段的地区,已经提前进行养老小区规划建设。值得借鉴的例子是北京市顺义区东方太阳城小区,小区于2003年4月建成,以“开退休社区之先河,立晚年幸福之标准”为起旨,该养老社区占地234万平方米,整体融入规模化绿地、人工湖、独特植被,社区绿化率80%,空气负氧离子含量每立方米3000个,并与中日友好医院合作,在社区开办医疗服务中心,创办各类老年人活动俱乐部,形成老年人交流平台,满足不同类型的老年人养老服务需求。   (三)推动公办养老机构改革,加快医护人才培养。   在全市范围内,深化改革公办养老机构,进一步完善现有的养老医疗设备和健全的养老保障制度,从现有的医疗部门和医学院校着手,挖掘和培养从事养老产业发展先行者,利用这些机构医学护理优势,吸纳不同形式的外资或者合资医疗力量,筹备和规划养老服务用地,创建和开设当地医院护理院或医学部门疗养院。制定相关开发开放养老医护服务政策,将养老机构医护人员纳入卫生部门统一管理,并纳入各级医疗卫生机构医护执业规划,鼓励医护人员到养老结合机构进行执业活动,积极推进百色创建开发开放试验区养老服务工作。各县(市、区)要依托现有医疗卫生和教育资源,有针对性地对养老服务人员开展相关技能、理论培训, 培养出更多的管理和专业人才,为养老产业服务。鼓励本科、大专、中专医学毕业生到医疗护理机构就业,并制订相关优惠政策奖励从事养老医护人员。(作者单位:中共百色市委政策研究室)