三水新闻在线提供: 跨省大调研对三水有何启示?

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三水新闻在线提供: 跨省大调研对三水有何启示?

立足“十四五”发展新局,三水正大步迈入高质量发展新阶段。五年看头年,做好今年工作,意义重大、责任重大。

当此之时,三水既要保持战略定力,坚定信心扬帆前行,也要跳出三水看三水,以问题为导向,对标最高最好最优,在学习借鉴中取长补短,在比学赶超中破浪前行。

去年年底,佛山传媒集团启动“扬帆 十四五 跨省大调研”,组织30多名骨干记者,总行程超过3万公里,横跨七省,深入泉州、长沙、合肥、宁波、无锡、南通、苏州、郑州、西安9个GDP万亿元以上的城市进行调研,探寻高质量发展的经验和密码,收获了丰硕的调研成果。

在3月12日召开的2021年第一次市委工作会议上,市委书记鲁毅要求以推动此次调研成果转化为契机,迅速掀起“比学赶帮超”热潮,在转化调研成果工作中拼作风、比干劲、争先进,加快推出更多“硬核”思路举措解决现实问题。

视野落在三水,立足粤港澳大湾区发展浪潮中,三水如何进一步发挥地处大湾区广佛极核和广州都市圈核心区的区位优势,依托超3万亩产业平台、超千亿GDP总量的深厚发展基础,以更高站位、更大格局、更高水平的胸怀和谋划起好步、开新局?

从上述9个城市的高质量发展实践中,三水或能找到有益的启示。

泉州:

传统制造业如何书写“不老传说”

泉州是观察中国民营经济发展的窗口之一,广东看佛山,福建看泉州。泉州凭借“一双运动鞋”跑出了福建省经济总量22连冠的佳绩,纺织服装产业成功转型升级,始终充当着当地经济发展的支柱。

紧抓智能化制造、新消费两大浪潮,泉州传统产业写下了“不老传说”。目前,泉州有超五成规上企业参与智能化改造。“数控一代”智能化应用场景,在泉州大大小小的企业早已习以为常。然而,为扭转传统制造业企业、中小企业的传统发展观念,泉州付出了多年不懈的努力。

泉州的传统制造业转型经验,总结起来主要有三条:第一,以点带面、分行业加大推广应用;第二,围绕产业链布局创新链,引进共建各类大院大所,承担产业关键共性技术突破,重大创新产品的研发攻关;第三,推进传统产能“全流程优化、全链条协同、全要素整合”,形成搬不走的优势。

回看三水,全区制造业占比超过七成,传统制造业依然占据着主导地位。近年来,三水一直以工业技改为抓手,促进传统企业向智能化、数字化转型,向创新驱动、“互联网+”转型,鼓励企业从传统发展模式中走出。

拥有铝型材、陶瓷建材、食品饮料、纺织印染等优势传统产业的三水,接下来应更加坚定地加快传统制造业转型升级的步伐。首先,强化龙头企业的转型标杆示范作用,在不同产业、行业领域,立起智能化、数字化、“互联网+”、创新驱动等不同类别的升级示范企业,带动产业链上下游企业、中小企业逐步扭转发展理念,促使企业“头狼+群狼”抱团升级。

其次,进一步丰富如IBMGarage等第三方技术服务平台、公共创新平台,围绕产业链布局创新链,为传统企业尤其是中小企业提供技术“外脑”支持,鼓励企业运用新技术手段实现生产、管理流程再造。加强政府政策引导、财政扶持引导,同时鼓励金融机构创新企业融资产品,结合工业技改、“上云”的发展趋势,进一步解决中小企业技改资金不足问题。

合肥:

“三链融合”崛起千亿新兴产业集群

25年间,合肥地区生产总值实现了从百亿到万亿的跃升,堪称“换道超车”的模范生。通过实现资本链、产业链、创新链深度融合,合肥更在短短十多年间,成功培育出新型显示器件、集成电路、人工智能三个国家战略性新兴产业集群,支撑其快速发展。

合肥眼光毒辣,紧握科技变革趋势,开展未来产业全链式布局。合肥直击家电产业“缺芯少屏”的痛点,凭着“缺什么就补什么”的坚定,进而“无中生有”,形成新型显示器件、电子信息两个千亿战略性新兴产业集群。

贯穿产业链构建全过程的,是合肥特色的“国资领投”模式。通过“国资领投”、引导社会资本加入的新型投融资模式,合肥快速将优质项目“扶上马、送一程”,并在此过程中建立起完善的准入、风控、安全退出机制。依托当地强大的科研高校、院所,合肥国资也发挥出领投作用,成立专门基金促进科研成果就地孵化、产业化。

对正处于新旧动能转换阶段的三水来说,用前瞻性思维布局产业发展,强化资本、科技引领战略性新兴产业建链、强链、延链,将有利于促进当地加快构建现代化经济体系。就三水发展现状而言,如能补强创新、资本两个环节,着眼布局未来产业,或能为三年实现招商引资1500亿元的目标装上加速器。

具体而言,一是以前瞻思维做强全产业链。在打造“3+2+1+1”产业集群之际,敢于超前谋划支持三水长远发展的未来产业,结合自身产业基础、供应链优势,把握国家发展大势、科技变革趋势,瞄准未来产业方向开展建链工作;对当下的支柱产业、新兴产业进一步强化创新导向,对科技含量高、附加值高的产业链环节进行补链、延链。

二是以资本思维增强创新动能。探索符合三水实际的资本运作模式,强化政府引导、社会参与,发挥资本对产业、创新的“四两拨千斤”作用,借力资本做强龙头集聚效应、促进创新成果产业化;同时加强布局公共创新平台、深化产学研合作、科技成果转化载体等,持续增强区域创新能力。

无锡:

“一所一策”打通成果转化“最后一公里”

“十三五”期间,无锡物联网产业营收增至3100亿元,集成电路产业产值增至1350亿元。作为坐拥21家省部级大院大所的城市,无锡将科技创新作为高质量发展的新赛道,科技成果本土转化突破“最后一公里”。

例如,华中科技大学无锡研究院的丁汉院士团队,为无锡企业提供了近100项新产品、新技术。中国船舶重工集团公司第702研究所主导研制“奋斗者”号载人潜水器,无锡近30家企业参与了研制配套工作。

大院大所主导开发的共性技术,让无锡实现跨越式创新。当地物联网、集成电路、软件与信息服务业等战略性新兴产业增幅明显高于地区生产总值增幅。大院大所愿意扎堆,得益于无锡推行“一所一策”计划,针对各院所的技术优势,开展差异化创新合作,为院所提供了发展空间。

无锡用好了大院大所这座创新富矿,还搭好企业对接院所的桥梁,为各地解决科研、产业“两张皮”问题提供了示范。在自身科研高校、大院大所不足的情况下,三水当下的创新仍更多“借脑”,不求所有、但求所用。

目前,三水正在加快打造装备制造、5G通信、新材料、新能源等先进制造产业集群,更需要强有力的创新支持。三水需更重视基础研究的创新动力,加大与高等科研院校、国家级科研机构的对接,结合本地产业实际、创新需求,探索有效的产学研合作、科技成果转化、分支机构引进等模式,持续完善区域创新体系。

公共创新平台、科研院校分支机构落地过程中常遇到的“水土不服”问题,往往是企业需求和技术供给对接不上所致。三水或可借鉴无锡“一所一策”的灵活做法,从需求端倒逼产业端迭代、以创新端助力生产端升级,推动更有效的产学研合作,一来使创新成果能真正为企业发展所用,二来为公共创新平台营造适宜的发展土壤。

宁波:

高位谋划大平台撑起发展梁柱

去年,宁波以GDP12408.7亿元列全国城市第12位。放眼长三角,与沪杭苏群雄共舞,宁波资源禀赋、区位条件并不占优。然而,宁波却敢于凭借大战略、大平台、大项目实现全面拥抱长三角,突围而出。

不遗余力融入长三角,宁波选择交通先行。宁波布局一批千亿级超级交通工程,从长三角神经末梢进阶为长江经济带“龙头龙眼”,打通了创新、人才等要素的流动通道。

在此基础上,宁波规划前湾新区打开城市发展格局,谋划甬江科创大走廊打造高能级平台,成为承接、集聚各类创新资源的战略性大平台,全方位构建城市的“四梁八柱”,谋划下一个万亿发展增量。

正如宁波一般,三水当下正处于“双区”建设重大机遇期,如何用好机遇红利、主动融入大湾区建设,关系着三水未来的发展。借鉴宁波,三水要善于用立足大局、服务湾区的眼光去谋划自身发展,立足全国发展战略超前谋划城市、交通、产业的发展,全方位提升城市能级。

三水坐拥大湾区承东启西的交通区位优势,务必要用好该先天禀赋,转变为资源汇聚的胜势。三水要优化重大交通枢纽布局,借佛山地铁4号线、广湛高铁等重点交通项目建设契机,进一步优化交通、城市、产业平台规划,未雨绸缪、赢得先机。要加速桃园路互通立交等一批重点交通工程,提升外联效率,固化增强三水承东启西的区位格局。

瞄准深圳、香港等大湾区科创、金融资源,三水需做强平台、做优环境,集聚一流资源,把沿一环西拓的高质量发展新经济走廊,打造成为三水创新驱动发展的集聚区和加速器,探索互惠互利、资源共享的跨区合作新模式,精准承接先发城市的资源外溢,实现“湾区孵化,三水转化”。

三水还要以更高站位更宽视野,对标一流,外塑城市形象、内优城市品质与布局,建设独具岭南水韵特色的湾区精品城市,在粤港澳大湾区中彰显三水价值,全面提升城市发展能级,让三水更加近悦远来。

长沙:

夜间经济催生网红城市

长沙,一座高楼林立的摩登都市。从坐游船到逛集市、从吃夜宵到泡酒吧、从听相声到看话剧 夜幕下的湘江之滨,夜间经济异常活跃。不论白天、黑夜,这座城市的经济之轮都在急速转动。

高度集聚、体量庞大,是长沙夜间经济的特色,也是其能晋身网红城市的底气。长沙以夜宵、夜游、夜购、夜读为“四驾马车”拉动夜间经济发展,营造出舒适宜人的消费环境,又带动特色新型体验式业态兴起,吸引游客慕名而来。

“灯光一亮,黄金万两”。夜间经济成为各地释放消费潜力的重要抓手,三水今年也吹响夜间经济的发展号角。地处发达的珠三角腹地,占据“黄金地段”的三水发力夜间经济,有着极大的想象空间与发展潜力。

从传统的夜间小吃街、大排档,到夜间观影赏剧、景区游览,夜间经济业态在三水已崭露头角。也要看到的是,本地夜间经济元素看似丰富多元,但资源集聚度不高、品牌识别度不强、人气集聚能力有待提升等瓶颈仍需逐一破解。

从长沙经验来看,夜间经济绝不限于培育几个网红打卡点,而是要持续营造高品质的夜间生活场景及可触、可感的消费场景,搭建起时尚品位和文化氛围。三水可尝试从“文化供能”着手,打造有文化味的夜间经济品牌。

一方面,粤曲、粤剧、醒狮、武术这一系列特色元素应当成为城市三水繁荣夜间经济的有力抓手。另一方面,可充分挖掘文化资源,把景区、历史文化村落等联动起来,让同类型产品串珠成链、一展所长。比如,可将糅合粤曲、水韵等三水特色的荷香湖公园灯光秀等项目打造成“夜三水”的亮丽名片。

夜间经济发展难,还在于“管”。长沙为突破监管难题,创新设立“夜间管家”制度,每天20时至次日凌晨2时,采取驻点办公与巡查办公方式,多部门轮班驻点,确保夜间经济工作服务到位。

对三水而言,在发展夜间经济过程中,也要因地制宜建立起符合实际的管理制度,强化各部门发展夜间经济的共识,探索出有效的共管机制。同时,在完善规划布局、丰富夜间供给、引导夜间消费等多方面持续发力,让三水经济能“越夜越精彩”。

郑州:

交通大机遇激发“链式反应”

一个机场,激发一串“链式反应”,崛起一座航空大都市。

郑州新郑机场在启用14年后,终于迎来了腾飞。2013年以来,郑州围绕机场做足临空经济文章,加速构建陆空衔接、多式联运的现代综合交通运输体系,以“筑巢引凤+龙头带动”培育临空产业集群,推动“城市的机场”向“机场的城市”转变,打造出中国唯一的国家级航空港经济综合实验区——郑州航空港经济综合实验区。

这背后的逻辑,是以四两拨千斤的智慧,撬动交通优势带来的最大潜能,并将其转化为内外畅达、产业发展、城市提级的现实利好。

相同的是,当年的郑州和今天的三水,都有重大交通机遇摆在面前;不同的是,当年的郑州从一个机场起飞,今天的三水立于轨道之上。

在三水规划有4个站点的佛山地铁4号线将于今年动工建设,三水将迎来地铁时代。在“高铁+城轨+地铁”的立体化轨道交通体系下,三水地处广佛肇区域中心的区位优势将得到更大凸显。为此,三水计划投入约1100亿元,构建“七铁六纵十八横一环”的现代化城市交通体系;促进佛山地铁4号线规划建设,进一步发挥三水南站和北站等交通枢纽作用,共建共享“轨道上的大湾区”。

三水可以从郑州经验中借鉴的,正是基于交通机遇的城市规划方法论。三水有机会站在巨人的肩膀上,从一开始便以更高的站位、更长远的眼光,以抢抓轨道交通大机遇为支点,统筹考虑产业与城市、生产与生活等相关元素,先行一步制定具有强系统性、高联动性的蓝图规划和行动指南,充分发挥轨道交通带来的规模价值,实现同频共振、协调发展、相得益彰。

具体而言,三水可以提前布局、加速构建多方衔接、多式联运的综合交通运输模式,放大轨道交通优势;四大产业集群结合路网走向进行沿线布局和精准招商;把交通枢纽变成商务中心区,提高产业集聚和城市升级的竞争力等。

昆山:

用品牌意识打造品质营商环境

昆山素来以“敢于争第一、勇于创唯一”闻名全国。在城市核心竞争力营商环境上,昆山以“人无我有、人有我优”的魄力,打出“昆如意”服务品牌,连续三年出台优化营商环境建设的新政策,聚焦企业关注度、群众感受度,将“不可能”变成“可能”,建立起特色营商环境品牌和体系。

昆山坚持首创精神,推出“拿地即发证、出证即开工、完工即验收”全链代办服务模式,还有企业“1天开办、2天营业”等多项国内领先乃至全国首创的措施。推出全国首例跨区域通用通兑的科技创新券,让昆山企业、上海服务机构享受两地资源与扶持政策,吸引创新资源流入。“昆山服务”魅力下,昆山成为全国首个市场主体总量破百万的县级市。

立于改革开放前沿阵地的三水,一直重视以改革创新精神优化营商环境,也探索出不少有效路径。比速度,工程建设项目“模拟审批”系统上线,实现“拿地即开工”;拼公平,上线“中介超市”信息管理平台,各地中介机构同台竞争业务;赛服务,代办专员一对一“贴身式”服务,全流程跟踪项目咨询、立项、申报、审批、落地。

在赛迪顾问城市经济研究中心发布的“2020年全国营商环境百强区”榜单中,三水位列57名,超越广州荔湾区、深圳龙华区等先发地区,但与禅城、南海、顺德相比仍有差距,主要体现在信息数据应用、服务便捷性上。

在各个城市营商环境不断往精细化、高效化、品质化发展的大背景下,三水也要增强紧迫感,一方面要强化品牌意识,完善服务体系,构建起三水特色的服务品牌,注重服务品质和体验感的提升。

另一方面,应注重大数据赋能营商环境优化。三水要跳出传统的改革思维,向大数据思维与技术要效率,进一步打破各政府职能部门信息与数据壁垒,搭建“一平台、一张网”,支撑事项“一次办好”,让行政服务真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

西安:

三个“一流”筑牢人才高地

拉动西安经济高速增长的一个重要引擎,是长期位列全国高新区前十的西安高新区。

地处西北内陆、不沿边不靠海,西安区位不佳,却打得一手人才好牌。西安留住人才的关键是靠三个“一流”——一流的创新创业环境、一流的营商环境、一流的生活环境。其中,办好基础教育,成为其吸引人才的核心竞争力工程。

光是2018年,西安高新区就投入了135亿元,新建50所优质学校并改造提升了一批学校,配备优质校长和老师,让孩子在“家门口”上好学,解决人才的后顾之忧。可见,西安注重基础教育,直击人才及子女教育的需求,有效拴心留人。

近年来,三水也在加大教育投入力度,“十三五”期间共投入近80亿元实施教育综合改革,新(改、扩)建中小学校11所,新增义务教育学位超1万个。但与广州、深圳、佛山南海等相比仍有差距。“十四五”期间,三水计划投入110亿元,推动教育体系进一步提质,持续提升优质教育资源供给能力。

三水深谙人才是第一资源的道理,致力提升基础教育质量来增加留住人才的筹码,尤其是满足高层次人才对子女的教育需求。

接下来,三水一方面可继续加大财政投入,推进新(改、扩)建学校项目,有效扩充优秀学位资源供给,推动集团化办学、小学“名校+”工程落地见效,让三水特色教育品牌更有含金量。

另一方面,三水可借力周边城市发达的教育资源、强大的教研实力,加大社会资本、龙头教育管理机构的引进力度,引入成熟而有实力的教育品牌在三水设立分校、集团学校等,进一步提升区内优质教育供给水平。

此外,三水还可以进一步强化校地合作和产教融合,出台高校院所科技成果就地转化激励政策,夯实人才支撑,助力城市高质量发展。

南通:

黑马城市锻造“狼性”干部

有“中国近代第一城”之称的南通,虽曾受长江天堑阻隔,发展一度落后于苏南城市,但其在“十三五”期间,却完成了经济总量4个千亿的华丽跨越,是江苏省内突破万亿GDP的“第四城”。其中一个很重要的原因,正是南通干部激扬敢拼敢闯的狼性精神,驱动整座城市跑出了黑马般的加速度。

南通非常善于调动干部的干事创业激情,强化担当导向。去年3月,《南通日报》在头版头条刊登评论文章《狼山脚下呼唤 狼性 干部》,在全市上下掀起狼性精神大讨论,在年轻干部、区镇一线干部中,强化干事担当、实绩论英雄的鲜明导向。

在南通,组织部门建立了“三张名单”,分别是年轻干部、园区干部、熟悉经济工作干部,都是重点培育对象。围绕重点培养干部,实施分层分类实践锻炼模式、专业能力提升行动计划,派驻干部到村居、招商一线挂职,到上海、苏南等发达地区挂职,锻造一支发展意识强、创业精神强、专业能力强的干部队伍。

立足发展新起点,高质量发展呼唤更大的担当作为、更大的创新创业激情,三水要在“双区”建设机遇中抢得先机、在区域竞合突围而出、在改革创新中有所成就,同样需要一支有韧劲、拼劲、闯劲、干劲的干部队伍冲锋陷阵。

三水应进一步加强干部队伍建设,在发展一线锤炼摔打干部,争取加强市区镇干部尤其年轻干部的流动,将更多干部充实到镇街一线、招商一线、乡村一线建功立业,在招商引资、村改总攻坚、科技攻关、重点改革、基层治理等领域锤炼干部,培养一批“想干事”“敢干事”“能干事”的干部。

同时,三水应持续提升干部队伍专业水平,加强经济、科技、规划、国土、金融等领域干部的专业能力培训,通过跟班学习、企业挂职、专业培训等方式,培养一支敢打硬仗、能打胜仗的专业队伍,让懂发展的人谋发展、干事业。

此外,为了进一步保护和激发干部队伍的创业干事热情,三水还应进一步探索鼓励激励、容错纠错、能上能下机制,激励有为者敢为,警醒无为者让位。

今日三水 · 视频号

三水这个藏在城中心的静谧森林,

爱了爱了!


文 | 佛山日报记者梁楚欣、陈梦、梁欣莹、吴昱萱、黄妙哲、卢钰仪、何艳纯

编辑 | 官文婷